公民與社會

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

這波國際金融風暴深不見底，股市跌跌不休，政府除了降低存款準備率、重貼現率，增加市場貨幣量，同時以降稅、補貼、增加公共支出等措施刺激消費，政府救經濟的貨幣與財政兩種主要政策，明年大考公民與社會很可能入題，考生務必熟讀。

北一女公民與社會老師朱淑卿指出，高二下學期公民與社會課上總體經濟學，政府遇到金融風暴時，通常採貨幣及財政兩種政策穩定經濟，相關理論、名詞及具體措施，考生不能不知。

朱淑卿指出，遇到金融危機、消費不振時，為活絡經濟，中央銀行通常採取擴張性的貨幣政策，公開市場操作，降低重貼現率及存款準備率，讓銀行可用的資金變多，以刺激投資及消費，這就是為何在這波國際金融海嘯席捲時，央行總裁彭淮南突然降低存款準備率5碼，藉此釋出2000億現金到金融市場。

不過，有時光靠貨幣政策，仍無法讓經濟馬上起色，要同時配合財政政策，主要手段包括減免稅、增加政府公共支出及補貼等三類措施，讓老百姓手頭上的錢變多、失業率降低、企業能接到更多生意，以刺激消費、振興經濟。

朱淑卿舉例，面對疲弱不振的經濟，新加坡、香港、澳門、南韓與美國政府都已實施大規模退稅，我國也已宣布同步調降遺產稅與贈與稅率及免稅額度；同時提高綜合所得稅四大特別扣除額標準，大家繳的稅變少，才有更多錢拿來消費，活絡經濟。

在擴大公共支出方面，經建會規畫發行公債，推動愛台12建設等擴大內需方案，要籌募數千億到上兆元不等的資金；並研擬「促進就業方案」，由各部會提供就業缺額給民眾數個月不等的短期就業機會。

至於內政部推動近貧家庭的「工作補貼保障方案」，則屬於補貼政策，也是穩定經濟的一種財政措施。

【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

電影「海角七號」締造奇蹟，全台票房突破4億元大關，片中處處可見鄉村vs.城市、傳統vs.現代，及「在地化」對抗「全球化」、文化帝國與被殖民國家之間的角力，相關文化意涵與社區營造，大考公民與社會都可能入題。

在全球金融危機的陰影下，「海角七號奇蹟」可能是今年台灣最夯、最振奮人心的新聞，票房已擠進台灣影史前五名，打敗眾多好萊塢名片，並已榮獲夏威夷影展首獎，還將代表台灣角逐奧斯卡最佳外語片。從文化學的角度來看，海角七號有很多可探討的面向。

新竹女中公民與社會老師蔡相廷指出，高中公民與社會第一冊第七課介紹基本的文化觀念，包括主流文化、次文化、大眾文化、邊緣文化等，並闡述面對不同文化的態度，應截長補短、包容不同文化；第八課則探討多元文化，包括全球化、殖民文化、強國媒體的文化侵略及台灣不同族群及外來配偶形成的多元文化。

高三上學期選修公民與社會第三課，則提到政治、經濟等面向的全球化，探討先進核心強國與第三世界邊陲弱國之間的殖民與被殖民關係，都是大考公民與社會熱門題目，去年學測就出了一題，考某知名球鞋製造商，以極微薄工資剝削開發中國家勞工，考「核心與邊陲的分工觀點」。

蔡相廷分析，海角七號戲內戲外，都能找到在地化對抗全球化的影子，戲外名不見經傳的導演魏德聖小兵立大功，打敗神鬼傳奇、魔戒等好萊塢影史名片，全台票房屢創紀錄，主要是透過網路口耳流傳，加上片中巧妙融合生活化的在地元素，激勵「鬱卒」很久的台灣人。

劇中恆春的演唱會本來是以日本歌星中孝介為主角，但馬如龍主演的鎮代會主席堅持要有本地樂團暖場，也是在地化與全球化的角力；郵差茂伯、阿嘉和原住民警察等組成的本地樂團，起初被主辦單位看不起，又涉及台灣本島內的城鄉、族群文化衝突。

蔡相廷指出，「社區營造」也是劇中凸顯的一個主題，鎮代會主席透過本地樂團表演，凝聚恆春人對在地文化的認同，就是一種社區營造；其實台灣各地紛設「社區大學」，提升居民的視野、舉辦各種社區活動，也都是社區營造的另一種表現。

延伸閱讀

‧《全球化衝擊》，David Held等著、沈宗瑞等譯／韋伯文化事業出版社

‧《最新文化全球化》，John Tomlinson著，鄭棨元等譯／韋伯文化事業出版社

‧《全球化危機》，Ulrich Beck著，孫治本譯／台灣商務印書館

10月開跑的國民年金保險，將沒有參加軍、公、教、勞、農保的470 萬名民眾全強制納入投保，專職家庭主婦的「菜籃族」，也從此得到保障，滿65歲可按月拿到老年年金。 本報資料照片／蘇健忠、屠惠剛攝影

國民年金保險制度本月開跑，大考中心上月底公布的公民與社會參考試卷立刻入題。國民年金基本概念，如採強制投保、屬於要付保費的「社會保險」，及享有老年年金、身心障礙年金、遺屬年金與喪葬給付等四大保障，不能不知。

一般民眾若想了解國民年金的相關問題，可電洽專線：（02）66350123，或上網http://www.moi.gov.tw/dsa/。

台南女中公民與社會老師陳正益指出，高一上學期公民與社會課主要上社會學，課程編排採「同心圓」的方式，先上心理學，談人格、自我的形成，再擴及到性別、婚姻與家庭、社區、社會團體、族群與文化等。

其中性別平等、家庭結構的變遷與家暴、因眾多外籍配偶衍生的族群文化問題、非營利組織、社區營造，都是熱門考題。

剛開辦的國民年金，凡年滿25歲、未滿65歲，未參加軍、公、教、勞、農保，且未領取其他社會保險老年給付的470萬人全部納保，是台灣邁向「全民有保險」的象徵，也很可能入題，大考中心公布的研究及參考試卷，都有相關題目。

從社會學的角度來看，政府之所以要制定國民年金，是著眼於家庭功能式微，加上人口高齡化、少子化的趨勢，愈來愈多老人沒有兒孫奉養，晚年生活沒保障，才要推動國民年金這種「社會保險」。

陳正益指出，高三選修公民與社會（學測不考）第一課「現代社會與社會安全制度」，更直接介紹到國民年金等相關社會安全制度。考生要區分「社會保險」與「社會救助」這兩種不同的社會安全措施，社會保險指由大眾共同承擔風險，但個人要付保費的制度；社會救助通常指不用付保費，對特定弱勢族群的補助或照顧。

國民年金開辦另一項重要意義，是讓多數未在職場，除了健保外，沒有其他保險的家庭主婦都納入保障，年滿65歲也可按月領到老年年金，婦女權益獲保障。

高三公民與社會第四課上「社會運動與社會立法」，提到「社會人權」，制定國民年金用立法帶動社會變遷，就具有「社會人權」的概念，這是指考參考試題的一個選項，高三選修公民與社會的社會組考生，尤應熟讀，指考可能入題。

延伸閱讀

‧《輕鬆搞懂國民年金與勞保年金》／黃文平／書泉出版社
‧《國民年金制度》／陳聽安／三民書局